西昌市農(nóng)村宅基地審批和住房建設(shè)管理實(shí)施辦法(試行)總則第二條西昌市行政轄區(qū)范圍內(nèi)的農(nóng)村宅基地審批和住房建設(shè)管理，應(yīng)當(dāng)遵守本辦法。

第十一條 農(nóng)戶符合下列條件之一的，可以向其所在地的村民小組申請(qǐng)住宅建設(shè)用地:

(一)無宅基地的;

(二)因子女結(jié)婚等原因確需分戶而現(xiàn)有的宅基地低于應(yīng)享有的宅基地用地面積標(biāo)準(zhǔn)的;

(三)原宅基地用房影響鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府(街道辦事處)村建設(shè)規(guī)劃，需要搬遷重建的;國(guó)家建設(shè)征收土地、實(shí)施集鎮(zhèn)或村莊規(guī)劃以及公共設(shè)施和公益事業(yè)建設(shè)，需要搬遷的。

(四)符合法律、法規(guī)、規(guī)章、政策規(guī)定遷入村集體組織依法落戶為正式成員且在原籍沒有宅基地的;

(五)因自然災(zāi)害損毀或避讓地址災(zāi)害搬遷的;

(六)法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他條件。

第十六條 農(nóng)村村民建房，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府(街道辦事處)審核批準(zhǔn)。全面落實(shí)現(xiàn)場(chǎng)“審核、放線、驗(yàn)收”“三到場(chǎng)”要求，嚴(yán)格用地建房全過程管理。具體審批程序:

(一)申請(qǐng)。符合宅基地申請(qǐng)條件的農(nóng)村村民，以戶為單位向所在村民小組提出書面申請(qǐng)，填報(bào)《農(nóng)村宅基地和建房(規(guī)劃許可)申請(qǐng)表》、簽署《農(nóng)村宅基地使用承諾書》、提交身份證明、農(nóng)房設(shè)計(jì)圖等相關(guān)申請(qǐng)要件。

(二)初審。村民小組收到申請(qǐng)后，提交村民小組會(huì)議討論，將以上申請(qǐng)材料在本小組公示欄或人口聚集區(qū)域進(jìn)行公示，公示時(shí)間5個(gè)工作日。公示無異議或異議不成立的，村民小組將農(nóng)戶申請(qǐng)、村民小組會(huì)議記錄、公示情況、農(nóng)房設(shè)計(jì)圖等材料交村民委員會(huì)組織審查并簽署《農(nóng)村宅基地和建房(規(guī)劃許可)申請(qǐng)表》。

(三)審查。村民委員會(huì)對(duì)村民小組提交的建房申請(qǐng)資料是否真實(shí)有效、擬用地建房是否符合村規(guī)劃、是否征求了用地建房相鄰權(quán)利人意見、外觀風(fēng)貌是否符合相關(guān)要求等進(jìn)行審查，審查時(shí)限5個(gè)工作日。審查通過的，由村民委員會(huì)簽署申請(qǐng)意見《農(nóng)村宅基地和建房(規(guī)劃許可)申請(qǐng)表》，報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府(街道辦事處)。

(四)部門聯(lián)審。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府(街道辦事處)設(shè)立一個(gè)窗口受理、多部門聯(lián)辦制度，方便群眾辦事。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府(街道辦事處)受理窗口收到各村上報(bào)的農(nóng)村村民建房申請(qǐng)相關(guān)資料后，即日轉(zhuǎn)交鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府(街道辦事處)鄉(xiāng)村振興辦公室。

鄉(xiāng)村振興辦公室負(fù)責(zé)根據(jù)申請(qǐng)人具體情況組織片區(qū)自然資源所及鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道辦事處)內(nèi)設(shè)辦事機(jī)構(gòu)進(jìn)行實(shí)地審查。審查申請(qǐng)人是否符合申請(qǐng)條件(重點(diǎn)結(jié)合農(nóng)村宅基地確權(quán)登記頒證情況進(jìn)行核實(shí))、擬用地是否符合宅基地合理布局要求和面積標(biāo)準(zhǔn)、宅基地和建房(規(guī)劃許可)申請(qǐng)及外觀風(fēng)貌等是否經(jīng)過村組審核公示等內(nèi)容。

片區(qū)自然資源所負(fù)責(zé)審查用地建房是否符合國(guó)土空間規(guī)劃、用途管制要求。其中:涉及占用農(nóng)用地的，應(yīng)辦理農(nóng)用地轉(zhuǎn)用審批手續(xù)后，核發(fā)《鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證》并簽署《農(nóng)村宅基地和建房(規(guī)劃許可)審批表》;在鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村規(guī)劃區(qū)內(nèi)使用原有農(nóng)村住房宅基地進(jìn)行農(nóng)村住房建設(shè)的，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府(街道辦事處)依據(jù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村規(guī)劃審查，合格后核發(fā)鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證;在鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村規(guī)劃區(qū)內(nèi)需占用農(nóng)用地或者未利用地作為宅基地建設(shè)農(nóng)村住房的，需組織部門聯(lián)審，市自然資源局委托鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府(街道辦事處)核發(fā)《鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證》。

涉及交通、公安、林業(yè)、水利、電力等事項(xiàng)審核的，對(duì)法律法規(guī)政策規(guī)定明確、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府(街道辦事處)能夠承擔(dān)的審查事項(xiàng)，各部門應(yīng)按程序委托鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府(街道辦事處)有關(guān)部門審查，并及時(shí)提供相關(guān)審核依據(jù)并明確審核制度。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府(街道辦事處)要對(duì)應(yīng)明確審核機(jī)構(gòu)和人員，審核機(jī)構(gòu)原則上應(yīng)在10個(gè)工作日內(nèi)簽署意見。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府(街道辦事處)鄉(xiāng)村振興辦公室綜合各有關(guān)部門意見提出審批建議，報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府(街道辦事處)審批。

(五)審批。根據(jù)部門聯(lián)審結(jié)果，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府(街道辦事處)對(duì)農(nóng)村村民建房申請(qǐng)進(jìn)行審批，符合要求的，核發(fā)《農(nóng)村宅基地批準(zhǔn)書》，同時(shí)受市自然資源局委托一并核發(fā)《鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證》。并將審批結(jié)果在申請(qǐng)人所在集體經(jīng)濟(jì)組織范圍內(nèi)進(jìn)行公布。

從鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府(街道辦事處)同意受理用地建房申請(qǐng)到出具審核意見，原則上不超過20個(gè)工作日;需要辦理農(nóng)用地轉(zhuǎn)用審批手續(xù)的，市自然資源局按有關(guān)規(guī)定確定辦理時(shí)限。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府(街道辦事處)要建立宅基地用地建房審批管理臺(tái)帳，有關(guān)資料歸檔留存，每季度末將審批情況報(bào)市農(nóng)業(yè)農(nóng)村、市自然資源、市住建局等部門備案。

(六)放線。經(jīng)批準(zhǔn)用地建房的農(nóng)戶，建設(shè)前需申請(qǐng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府(街道辦事處)到擬建現(xiàn)場(chǎng)定位放線，界定用地范圍。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府(街道辦事處)鄉(xiāng)村振興辦公室自接到書面申請(qǐng)之日5個(gè)工作日內(nèi)根據(jù)申請(qǐng)人建房具體情況，組織片區(qū)自然資源所及鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道辦事處)內(nèi)設(shè)辦事機(jī)構(gòu)等人員到現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行開工查驗(yàn)和實(shí)地丈量、完成放線，并進(jìn)行放線記錄。經(jīng)批準(zhǔn)用地建房的農(nóng)戶準(zhǔn)予動(dòng)工建設(shè)。

(七)驗(yàn)收。經(jīng)批準(zhǔn)用地建房的農(nóng)戶在房屋修建完成后2個(gè)月內(nèi)到鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府(街道辦事處)申請(qǐng)竣工驗(yàn)收。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府(街道辦事處)鄉(xiāng)村振興辦公室收到申請(qǐng)10個(gè)工作日內(nèi)根據(jù)申請(qǐng)人建房具體情況，組織片區(qū)自然資源所及鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道辦事處)內(nèi)設(shè)辦事機(jī)構(gòu)等人員到現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行驗(yàn)收，實(shí)地檢查農(nóng)戶是否按照批準(zhǔn)面積、四至等要求使用宅基地，是否按照批準(zhǔn)面積和規(guī)劃要求建設(shè)住房。驗(yàn)收合格的出具《農(nóng)村宅基地和建房(規(guī)劃許可及竣工)驗(yàn)收意見表》。

(八)登記。通過驗(yàn)收的農(nóng)戶，在拆除舊房并將原有宅基地交還村集體后，可依法依規(guī)向不動(dòng)產(chǎn)登記部門申請(qǐng)辦理不動(dòng)產(chǎn)登記。

第二十條 農(nóng)村村民宅基地使用權(quán)的轉(zhuǎn)讓需符合的條件:

(一)轉(zhuǎn)讓行為必須征得宅基地所在村民小組和村民委員會(huì)同意，并報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府(街道辦事處)備案;

(二)在本村民小組集體經(jīng)濟(jì)組織內(nèi)部進(jìn)行，且受讓人須符合本辦法第十一條宅基地申請(qǐng)條件。