自建房是擁有自有土地的單位和個人，自己組織并通過雇傭他人施工，而建造的房屋和建筑，建房自主性較強，以前建房都是找當(dāng)?shù)厥┕り?，大多是沒有資質(zhì)的，因為大家都這樣建沒有問題，且成本相對專業(yè)團隊較低，建房方式傳統(tǒng)單一，沒有圖紙和專業(yè)指導(dǎo)，加之后期因為經(jīng)營或租賃需求，改結(jié)構(gòu)加蓋樓層，房屋安全隱患加大。自建房無論是城鎮(zhèn)還是農(nóng)村，涉及面太廣，監(jiān)管不全面，私建違建大有所在。

青島市5月18日正式印發(fā)《青島市自建房安全專項整治實施方案》，各區(qū)市迅速行動起來，聚焦“百日攻堅”，按照業(yè)主自查-鎮(zhèn)街排查-區(qū)市復(fù)核-專業(yè)鑒定-分類整治，全力開展經(jīng)營性自建房安全專項整治工作。關(guān)于全面開展自建房安全排查工作，15個問題解答所有自建房屋房主的疑慮和不安。

1.為什么要開展自建房安全專項整治工作?

答：2022年4月29日，湖南長沙居民自建房發(fā)生倒塌事故，造成重大人員傷亡。事故發(fā)生后，黨中央、國務(wù)院高度重視,部署在全國范圍內(nèi)開展自建房安全專項整治。我市全面貫徹落實習(xí)近平總書記關(guān)于房屋安全重要指示精神和上級部署安排，堅持人民至上、生命至上，迅速響應(yīng)，組織開展全市自建房安全隱患排查整治，堅決防范各類重大事故發(fā)生，切實保障人民群眾生命財產(chǎn)安全。

2.如何開展經(jīng)營性自建房安全隱患排查?

答：充分運用全國第一次自然災(zāi)害綜合風(fēng)險普查房屋建筑調(diào)查、農(nóng)村房屋安全隱患排查整治、城市房屋“兩違”清查等工作成果，對經(jīng)營性自建房開展拉網(wǎng)式、起底式排查，確保不漏一區(qū)一街、一鎮(zhèn)一村、一戶一房，不留死角、不留盲區(qū)。要通過排查，建立起經(jīng)營性自建房底數(shù)臺賬，經(jīng)房屋產(chǎn)權(quán)人(使用人、管理人)簽字核實，做到“一樓一冊、一戶一檔”。為提升排查質(zhì)量，鎮(zhèn)(街道)將聘請專業(yè)技術(shù)人員參與全方位排查，對房屋安全狀況進行初判，對初判存在隱患的，區(qū)(市)將組織專業(yè)力量或委托第三方機構(gòu)進行復(fù)核評估，建立隱患房屋臺賬。

3.自建房安全專項整治重點排查內(nèi)容是什么?

答：①結(jié)構(gòu)安全性，即：嚴(yán)查擅自改變房屋使用功能、擅自改變房屋結(jié)構(gòu)和布局、違法改擴建(含加層、增設(shè)夾層、開挖地下空間、分隔群租等情形)、存在重大結(jié)構(gòu)安全隱患可能發(fā)生坍塌(鑒定為D級的危險房屋)、違規(guī)使用經(jīng)營的人員聚集場所存在房屋安全隱患等情況。特別是對涉及人員密集場所可能影響公共安全的經(jīng)營性自建房要重點排查。

②建設(shè)合法合規(guī)性，即：對城鎮(zhèn)自建房，結(jié)合城市房屋“兩違”清查的成果，進一步核實自建房是否具備立項、土地、規(guī)劃、施工許可手續(xù);排查無資質(zhì)設(shè)計施工、未辦理竣工驗收卻投入使用問題。

③經(jīng)營安全性，即：排查自建房經(jīng)營手續(xù)是否齊備，自建房是否具備用于經(jīng)營的安全條件，是否已按有關(guān)規(guī)定取得消防、工商登記、生產(chǎn)安全以及其他特種經(jīng)營許可。經(jīng)營過程中是否存在損壞房屋安全的行為。

4. 對排查出存在安全隱患的經(jīng)營性自建房，將采取哪些整改措施?

答：對排查出的經(jīng)營性自建房安全隱患要建立整治臺賬，實行銷號管理，整治完成一戶、銷號一戶。對初判和復(fù)核評估中發(fā)現(xiàn)存在擅自加層、改變房屋結(jié)構(gòu)和布局、開挖地下空間，以及無正式審批、無資質(zhì)設(shè)計、無資質(zhì)施工、無竣工驗收等危及公共安全情形的經(jīng)營性自建房，要列為急需重點整治對象，立即采取停止?fàn)I業(yè)、撤離人員、封閉處置等管控措施，責(zé)令限期鑒定并盡快整治。對復(fù)核評估存在安全隱患的，責(zé)令產(chǎn)權(quán)人(使用人、管理人)立即委托技術(shù)服務(wù)機構(gòu)進行鑒定，對拒不委托或15日內(nèi)仍未委托鑒定的，責(zé)成停業(yè);對不采取整治措施擅自繼續(xù)經(jīng)營的，依法處置。

5.經(jīng)鑒定為A、B、C、D級的經(jīng)營性自建房，分別采取哪些處理措施?

答：鑒定為A、B級的經(jīng)營性自建房，允許繼續(xù)使用;

鑒定為 C 級的，要采取維修加固措施消除隱患，經(jīng)技術(shù)服務(wù)機構(gòu)復(fù)核鑒定合格后繼續(xù)使用;

鑒定為 D 級的，要采取拆除、重建等工程措施消除隱患，隱患未徹底消除前不得繼續(xù)使用。

6.現(xiàn)階段我市對自建房的監(jiān)管措施有哪些?

答：新建、改建、擴建自建房，必須嚴(yán)格履行法定建設(shè)程序，邊審批、邊設(shè)計、邊施工的，要立即停止建設(shè)，按規(guī)定完善手續(xù);改變自建房使用功能用于生產(chǎn)經(jīng)營的，必須經(jīng)過相關(guān)部門嚴(yán)格審批;改造為人員密集經(jīng)營場所的，必須提供房屋安全鑒定報告。對隨意加層、違法改擴建、擅自改變功能結(jié)構(gòu)布局等違法行為的，要堅持“零容忍、不姑息”，嚴(yán)重危及公共安全的，要行刑銜接、依法嚴(yán)懲，形成剛性約束。

7.誰是自建房使用安全第一責(zé)任人?

答：按照“誰擁有(使用)誰負(fù)責(zé)”的原則，房屋產(chǎn)權(quán)人是房屋安全的第一責(zé)任人。

8.產(chǎn)權(quán)人、使用人如何對自建房進行自查?

答：主要為“四看”：查看是否違法違規(guī)改擴建、加層和私自拆改主體結(jié)構(gòu);查看基礎(chǔ)是否存在不均勻沉降;查看墻體是否存在裂縫，柱、梁和樓板是否存在脹裂，鋼構(gòu)件是否存在銹蝕;查看是否擅自改變使用功能導(dǎo)致荷載增加等。

9. 產(chǎn)權(quán)人、使用人在房屋使用過程中應(yīng)承擔(dān)哪些責(zé)任?

答：房屋產(chǎn)權(quán)人應(yīng)當(dāng)按照房屋使用性質(zhì)和用途合理使用房屋，及時治理房屋安全隱患。房屋使用人對房屋使用中發(fā)現(xiàn)的安全問題，應(yīng)當(dāng)及時通知房屋產(chǎn)權(quán)人，并配合做好房屋的檢查、維護、安全鑒定和危險治理等。

10.哪些行為是房屋安全使用過程中應(yīng)避免的?

答：①超過設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范增加房屋使用荷載;②拆除承重墻;③改動承重梁、柱結(jié)構(gòu);④開挖地面影響房屋地基以及基礎(chǔ)結(jié)構(gòu);⑤擅自改造屋面、平臺或者在屋面、平臺上搭建;⑥擅自改變房屋使用性質(zhì);⑦損壞、擅自改動房屋原有消防、電力、供水、排水、供熱、排煙、燃氣、節(jié)能等設(shè)施以及其他妨礙正常使用的行為;⑧法律、法規(guī)禁止的其他行為。

11. 出現(xiàn)哪些情形應(yīng)當(dāng)進行房屋安全鑒定?

答：①房屋達到設(shè)計使用年限需繼續(xù)使用的;②房屋基礎(chǔ)、墻體或者其他承重結(jié)構(gòu)出現(xiàn)下沉、傾斜、裂縫、變形等情形的;③因自然災(zāi)害或者爆炸、火災(zāi)等事故可能造成房屋結(jié)構(gòu)損傷的;④房屋需改動建筑主體或者承重結(jié)構(gòu)的;⑤其他可能危及房屋結(jié)構(gòu)安全的。

12. 如您的房屋經(jīng)鑒定為停止使用或者整體拆除的，您有哪些責(zé)任?

答：經(jīng)鑒定單位鑒定為停止使用或者整體拆除的危險房屋，房屋使用人應(yīng)當(dāng)及時遷出;不遷出的，鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處應(yīng)當(dāng)督促其離開。

13. 房屋存在危險，應(yīng)該由誰來治理?

答：房屋使用安全責(zé)任人應(yīng)當(dāng)按照房屋使用性質(zhì)和用途合理使用房屋，及時治理房屋安全隱患，這里的房屋使用安全責(zé)任人即房屋產(chǎn)權(quán)人(房屋所有權(quán)人下落不明或者權(quán)屬不清的為管理人)。因此，原則上房屋的安全鑒定、危險治理等都應(yīng)由房屋所有權(quán)人(或管理人)負(fù)責(zé)。

14. 如果您的房屋出現(xiàn)險情，應(yīng)當(dāng)如何處置?

答：房屋出現(xiàn)險情時，房屋使用安全責(zé)任人應(yīng)當(dāng)立即設(shè)置明顯的警示標(biāo)志,并及時排除險情。任何組織和個人發(fā)現(xiàn)房屋出現(xiàn)險情，可能危及公共安全的，應(yīng)當(dāng)及時向所在地的鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處報告。鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處應(yīng)當(dāng)根據(jù)需要組織緊急處置。

15. 房屋出現(xiàn)哪些情形，鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處應(yīng)當(dāng)責(zé)令房屋使用人停止使用?

答：①出現(xiàn)局部垮塌;②隨時有垮塌危險;③其他可能嚴(yán)重危害公共安全或者人身安全的。房屋使用安全責(zé)任人拒不遷出且不停止使用的，可以采取措施，暫時強制其停止使用該房屋。