申請(qǐng)條件和審批程序

    農(nóng)村宅基地實(shí)行“一戶一宅”，以戶為單位申請(qǐng)宅基地。戶是指本村常住戶口，取得本集體經(jīng)濟(jì)組織成員資格，享受集體資產(chǎn)分配，履行集體成員義務(wù)的集體經(jīng)濟(jì)組織成員家庭戶。一般由戶主、配偶、子女、父母等家庭成員組成，原則上：無子女或子女均不屬于本集體經(jīng)濟(jì)組織成員的家庭確定為一戶；農(nóng)村獨(dú)生子女戶，由父母和子女等家庭成員組成，確定為一戶；農(nóng)村多子女戶，子女已結(jié)婚且獨(dú)立生活的可確定為一戶，父母須隨其中一位子女組成一戶；無直系親屬的單身可以確定為一戶。
    農(nóng)村宅基地用地面積使用耕地不超過130平方米，使用荒山荒地不超過210平方米，使用其他土地不超過180平方米。
    村民建房原則上不得超過3層，平均層高不得超過3.4米。隔潮層（地下室）、隔熱層層高應(yīng)低于2.2米，如高于2.2米（含2.2米）按一層算。
   村民符合下列條件之一的，可以以戶為單位申請(qǐng)?jiān)诖迩f規(guī)劃區(qū)內(nèi)建設(shè)住房：
（一）具備分戶條件，確需另立新戶建設(shè)住房的；
（二）現(xiàn)有住房屬于危舊房需要拆除重建的；
（三）因自然災(zāi)害、政策性移民等原因，自愿退出原宅基地向村民集中建房點(diǎn)搬遷安置的；
（四）住房因國家建設(shè)項(xiàng)目征收或者鎮(zhèn)、村公共設(shè)施和公益事業(yè)建設(shè)占用的；
（五）可以申請(qǐng)住房建設(shè)的其他情形。
  村民住房建設(shè)禁止在下列區(qū)域選址：
（一）永久基本農(nóng)田；
（二）國家一級(jí)保護(hù)林地、一級(jí)生態(tài)公益林和天然林范圍，自然保護(hù)區(qū)、國家森林公園等自然保護(hù)地范圍；
（三）山洪地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)地段和地下采空區(qū)；
（四）行洪、灌溉、排澇通道等水利設(shè)施與河、湖、庫等管理范圍；
（五）飲用水水源一級(jí)保護(hù)區(qū)；
（六）公路建筑控制區(qū)（國省道可視范圍200米內(nèi)不能新批農(nóng)村宅基地；村民原有住房改建的距離國道不少于30米，省、縣道不少于20米；村民新建、改建住房的距離鄉(xiāng)、村道原則上不少于10米）；
（七）歷史文化名鎮(zhèn)、名村核心保護(hù)區(qū)和歷史文化街區(qū)；
（八）供水、供電、供氣和通訊等設(shè)施管理范圍；
（九）需修復(fù)的污染或者有污染風(fēng)險(xiǎn)的地塊；
（十）法律、法規(guī)規(guī)定的其他禁止住房建設(shè)區(qū)域。
 有下列情形之一的，村民新建住房申請(qǐng)不予批準(zhǔn)：
（一）不符合國土空間規(guī)劃和村莊規(guī)劃的；
（二）申請(qǐng)建房的宅基地存在權(quán)屬爭議的；
（三）原有住房被征收已得到住房安置的；
（四）出賣、出租、贈(zèng)與住宅后，再申請(qǐng)宅基地的；
（五）將現(xiàn)有住房改作非生活居住用房的；
（六）有違法住房建設(shè)行為未處理結(jié)案的；
（七）不符合用地和建設(shè)規(guī)劃的其他情形。
  有下列情形之一的，村民不得改建、擴(kuò)建原住宅：
（一）已安排新宅基地的；
（二）原住宅已被列入征地范圍的；
（三）原住宅不符合國土空間規(guī)劃的；
（四）繼承的農(nóng)村住房（戶籍在本村本組子女繼承且符合一戶一宅的除外），只能部分維修；
（五）法律、法規(guī)規(guī)定的其他情形。
原住宅屬文物保護(hù)單位、確定為歷史建筑的或者省級(jí)以上歷史文化名村（鎮(zhèn)）保護(hù)規(guī)劃確定保留建筑風(fēng)貌的，可作修繕。
  有下列情形之一的，經(jīng)原批準(zhǔn)機(jī)關(guān)批準(zhǔn)，可以注銷其產(chǎn)權(quán)證或有關(guān)批準(zhǔn)文件，由村集體經(jīng)濟(jì)組織收回宅基地使用權(quán)：
（一）鎮(zhèn)（街道）公共設(shè)施和公益事業(yè)建設(shè)，需要占用宅基地的；
（二）實(shí)施空間規(guī)劃、村莊規(guī)劃進(jìn)行舊村改造，需要調(diào)整宅基地的；
（三）自批準(zhǔn)宅基地之日起滿二年未動(dòng)工建設(shè)的（經(jīng)批準(zhǔn)延期的除外）；
（四）未履行建新退舊承諾的；
（五）騙取批準(zhǔn)或非法轉(zhuǎn)讓宅基地的；
（六）不按批準(zhǔn)用途使用宅基地的；
（七）住宅所有權(quán)人去世，沒有繼承人的；
（八）建設(shè)集中建房點(diǎn)后，已遷入集中建房點(diǎn)居住村民的原宅基地；
（九）法律、法規(guī)規(guī)定應(yīng)收回宅基地使用權(quán)的其他情形。
  申請(qǐng)農(nóng)村宅基地和住房建設(shè)的村民，按下列程序申報(bào)審批：
（一）村民提出書面申請(qǐng)。有住房建設(shè)需求的村民以戶為單位向所在村民委員會(huì)提出宅基地和住房建設(shè)申請(qǐng)，提供村民建房書面申請(qǐng)報(bào)告、戶主身份證及家庭整冊(cè)戶口簿。
（二）村級(jí)審查。村民委員會(huì)收到申請(qǐng)后，組織村民小組會(huì)議討論并通過的，在本村范圍內(nèi)公示7天。公示無異議或異議不成立的，由村民委員會(huì)組織審查通過的，村民委員會(huì)簽署意見，指導(dǎo)選定示范圖集或者繪制住宅建設(shè)工程設(shè)計(jì)圖紙，指導(dǎo)農(nóng)戶填寫《農(nóng)村宅基地使用承諾書》《農(nóng)村宅基地和建房（規(guī)劃許可）申請(qǐng)表》并附相關(guān)資料上報(bào)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處。
（三）部門審核。鎮(zhèn)（街道）村民建房受理窗口收到村民住房建設(shè)相關(guān)資料后，由鎮(zhèn)（街道）農(nóng)村宅基地管理與改革領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室在5個(gè)工作日內(nèi)，組織相關(guān)部門現(xiàn)場核查，并填寫《農(nóng)村宅基地和建房（規(guī)劃許可）審批表》。
農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)中心（農(nóng)村經(jīng)營管理）負(fù)責(zé)審核申請(qǐng)人是否符合建房資格和申請(qǐng)條件、擬用地是否符合宅基地合理布局要求和面積標(biāo)準(zhǔn)、宅基地和住房建設(shè)申請(qǐng)是否經(jīng)過村組討論公示等，并簽署審查意見。
自然資源所負(fù)責(zé)審核村民建房用地是否符合國土空間規(guī)劃、用途管制、村莊布局規(guī)劃要求等，并簽署意見。
涉及林業(yè)、水利、交通、電力等相關(guān)部門的，由相關(guān)部門審核并簽署意見。
（四）鎮(zhèn)（街道）審批。鎮(zhèn)（街道）每月至少組織召開一次規(guī)劃委員會(huì)會(huì)議，對(duì)農(nóng)村宅基地與村民住房建房聯(lián)審聯(lián)批，聯(lián)審?fù)ㄟ^的，發(fā)放《鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證》《農(nóng)村宅基地批準(zhǔn)書》和村民建房公示牌，并在5個(gè)工作日內(nèi)，鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處組織現(xiàn)場進(jìn)行免費(fèi)定位放線。聯(lián)審未通過的，向申請(qǐng)人出具不予批準(zhǔn)書面告知書。
（五）市級(jí)主管部門備案。鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處要建立農(nóng)村宅基地與村民住房建設(shè)審批管理臺(tái)賬，并建立“一戶一檔”檔案資料。每月10日前將上個(gè)月審批臺(tái)賬報(bào)市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市自然資源局備案，涉及林地的報(bào)市林業(yè)局備案。
    非本集體經(jīng)濟(jì)組織成員因扶貧搬遷、地質(zhì)災(zāi)害防治、新農(nóng)村建設(shè)、移民安置等按照政府統(tǒng)一規(guī)劃和批準(zhǔn)使用宅基地的，在退出原宅基地并注銷登記后，依法確定其宅基地與新建房屋權(quán)屬。
    農(nóng)村村民房屋竣工后，由其提出書面驗(yàn)收申請(qǐng)，鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處在收到申請(qǐng)后的10個(gè)工作日內(nèi)組織實(shí)地驗(yàn)收，驗(yàn)收合格的，出具《農(nóng)村宅基地和村民建房（規(guī)劃許可）驗(yàn)收意見表》，由建房戶按照規(guī)定申請(qǐng)辦理不動(dòng)產(chǎn)登記。驗(yàn)收不合格的，不予辦理不動(dòng)產(chǎn)登記。
    農(nóng)村宅基地使用權(quán)被村集體經(jīng)濟(jì)組織收回的，由村集體經(jīng)濟(jì)組織向當(dāng)事人下發(fā)宅基地使用權(quán)收回決定，當(dāng)事人自收到宅基地使用權(quán)收回決定之日起30日內(nèi)，向不動(dòng)產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)申請(qǐng)辦理宅基地使用權(quán)注銷登記。逾期不辦理的，由村集體經(jīng)濟(jì)組織向不動(dòng)產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)申請(qǐng)，不動(dòng)產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)依法依規(guī)發(fā)布對(duì)該宅基地使用權(quán)注銷公告，公告期滿后辦理注銷登記。
    已擁有一處宅基地的本集體經(jīng)濟(jì)組織成員、非本集體經(jīng)濟(jì)組織的村民或城鎮(zhèn)居民，因繼承房屋占用農(nóng)村宅基地的，可按規(guī)定登記發(fā)證。在不動(dòng)產(chǎn)登記簿和權(quán)屬證書附記欄注記“該權(quán)利人為本集體經(jīng)濟(jì)組織原成員住宅的合法繼承人”。