審批程序

 　按“村民申請、村級審查、部門聯(lián)審、街道審批、批后管理”的程序，嚴(yán)格落實(shí)“四到場”，嚴(yán)格把關(guān)資格權(quán)審查、“一戶一宅”審查、空間規(guī)劃審查、建房選址審查、建房質(zhì)量安全審查。落實(shí)抓牢以下環(huán)節(jié)：

（一）村民申請。符合宅基地申請條件的村民，以戶為單位向所在村民委員會（經(jīng)濟(jì)聯(lián)合社）提交申請，并提供下列材料：

1．申請建住宅報告；

2．農(nóng)村宅基地和建房（規(guī)劃許可）申請表；

3．農(nóng)村宅基地使用承諾書；

4．戶內(nèi)集體經(jīng)濟(jì)組織成員身份證及戶口本復(fù)印件、本戶集體經(jīng)濟(jì)組織成員資格認(rèn)定公示表或集體經(jīng)濟(jì)組織成員名冊〔由村民委員會（經(jīng)濟(jì)聯(lián)合社）提供復(fù)印件給村民，加蓋村、組公章〕；

5．住宅建設(shè)工程設(shè)計方案或政府免費(fèi)提供的設(shè)計圖。

（二）村級審查。村民委員會（經(jīng)濟(jì)聯(lián)合社）收到申請后，應(yīng)當(dāng)在15日內(nèi)安排人員到現(xiàn)場查看，召開村民小組會議討論，并將申請理由、擬用地位置和面積、相鄰權(quán)利人意見、村民小組會議決定等情況在村民所在小組公示7日。符合條件的，村民委員會（經(jīng)濟(jì)聯(lián)合社）應(yīng)當(dāng)在公示期滿后5日內(nèi)出具證明材料并簽署意見，報街道辦事處審批。

    未分設(shè)村民小組或者宅基地建房申請事項(xiàng)已經(jīng)統(tǒng)一由村民委員會（經(jīng)濟(jì)聯(lián)合社）組織辦理的，由村民委員會（經(jīng)濟(jì)聯(lián)合社）在15日內(nèi)安排人員到現(xiàn)場查看，征求相關(guān)權(quán)利人意見，召開村民代表會議討論，并將申請理由、擬用地位置和面積、相鄰權(quán)利人意見、村民代表會議決定等情況在村民委員會（經(jīng)濟(jì)聯(lián)合社）公示7日。符合條件的，村民委員會（經(jīng)濟(jì)聯(lián)合社）應(yīng)當(dāng)在公示期滿后5日內(nèi)出具證明材料并簽署意見，報街道辦事處審批。

    村民委員會（經(jīng)濟(jì)聯(lián)合社）認(rèn)為不符合條件的，應(yīng)當(dāng)在公示期滿后5日內(nèi)向申請人書面說明理由。申請人有異議的，可以在15日內(nèi)向街道辦事處申請核查。街道辦事處應(yīng)當(dāng)在20日內(nèi)予以答復(fù)，不予批準(zhǔn)的，街道辦事處向申請人出具村民申請建房不予批準(zhǔn)通知書。

（三）部門聯(lián)審。落實(shí)資格初審和現(xiàn)場踏勘審查到場，街道辦事處自收到報送的申請建房相關(guān)材料之日起5個工作日內(nèi)，應(yīng)當(dāng)組織區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村、自然資源和規(guī)劃、住房城鄉(xiāng)建設(shè)等部門專業(yè)人員進(jìn)行現(xiàn)場核查。實(shí)地核查申請人是否符合條件、擬用地是否符合規(guī)劃和地類，明確建房選址及層數(shù)。涉及交通運(yùn)輸、水利、應(yīng)急、林業(yè)、生態(tài)環(huán)境、電力等部門的，要及時征求意見，并填寫《農(nóng)村宅基地和建房（規(guī)劃許可）審批表》。建房選址嚴(yán)格按照《湖南省農(nóng)村住房建設(shè)管理辦法》的規(guī)定執(zhí)行。

（四）街道審批。經(jīng)核查聯(lián)審，符合申請條件的，由街道辦事處分管農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的負(fù)責(zé)人進(jìn)行復(fù)審，行政主要負(fù)責(zé)人審批。申請村莊規(guī)劃范圍內(nèi)利用已有宅基地或空閑建設(shè)用地建房予以批準(zhǔn)的，街道辦事處應(yīng)當(dāng)在5個工作日內(nèi)核發(fā)《鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證》《農(nóng)村宅基地批準(zhǔn)書》。對需占用農(nóng)用地（含林地、園地、水塘等）的，由街道辦事處報自然資源和規(guī)劃部門辦理農(nóng)用地轉(zhuǎn)為建設(shè)用地審批手續(xù)，涉及其他部門審批的，根據(jù)審批權(quán)限，一并辦理相關(guān)審批手續(xù)，再核發(fā)《鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證》《農(nóng)村宅基地批準(zhǔn)書》。對城區(qū)規(guī)劃范圍內(nèi)的農(nóng)村宅基地建房，應(yīng)當(dāng)在取得規(guī)劃許可后，再核發(fā)《農(nóng)村宅基地批準(zhǔn)書》。不予批準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)在5個工作日內(nèi)書面說明理由，并告知相應(yīng)的救濟(jì)途徑。

《鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證》和《農(nóng)村宅基地批準(zhǔn)書》由區(qū)人民政府統(tǒng)一制訂，免收證書工本費(fèi)。

（五）批后管理。

1．落實(shí)宅基地定樁放線到場。街道辦事處應(yīng)當(dāng)自向申請人發(fā)放《鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證》和《農(nóng)村宅基地批準(zhǔn)書》后5個工作日內(nèi)，會同村民委員會（經(jīng)濟(jì)聯(lián)合社）到現(xiàn)場進(jìn)行免費(fèi)定樁放線。定樁放線、現(xiàn)場開工查驗(yàn)后，申請人方可開工。

2．落實(shí)施工質(zhì)量和安全監(jiān)督管理到場。村民在建房施工過程中，街道辦事處應(yīng)當(dāng)會同村民委員會（經(jīng)濟(jì)聯(lián)合社）開展常態(tài)化現(xiàn)場巡查，并適時組織區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村、住房城鄉(xiāng)建設(shè)等相關(guān)部門進(jìn)行現(xiàn)場檢查，查看是否符合建設(shè)施工質(zhì)量和施工安全等有關(guān)要求，并設(shè)立村民住宅建設(shè)公示牌。

3．落實(shí)竣工驗(yàn)收到場。住宅建設(shè)完工后，村民應(yīng)當(dāng)向街道辦事處申請對住宅用地和規(guī)劃情況進(jìn)行核實(shí)。街道辦事處應(yīng)當(dāng)在收到村民申請5個工作日內(nèi)，組織區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村、自然資源和規(guī)劃、住房城鄉(xiāng)建設(shè)等部門現(xiàn)場驗(yàn)收。實(shí)地檢查村民是否按批準(zhǔn)面積、四至、層高、風(fēng)貌等要求使用宅基地建房，經(jīng)核實(shí)合格的出具《農(nóng)村宅基地和建房（規(guī)劃許可）驗(yàn)收意見表》；經(jīng)核實(shí)不合格的，依法予以處理。

    異地新建住宅的村民，應(yīng)當(dāng)按照承諾拆除舊住宅，將舊宅基地退回集體經(jīng)濟(jì)組織后方可辦理新宅基地使用權(quán)登記，并在辦理新宅基地使用權(quán)登記時一并辦理舊宅基地使用權(quán)注銷登記。

（六）區(qū)級備案。街道辦事處應(yīng)當(dāng)逐步建立村民住宅建設(shè)檔案，嚴(yán)格檔案管理。建立審批臺賬，每季度將頒發(fā)的《鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證》和《農(nóng)村宅基地批準(zhǔn)書》報區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、區(qū)自然資源和規(guī)劃分局備案。