各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處，市直有關(guān)單位：

現(xiàn)將《常寧市村民建房規(guī)劃管理暫行辦法》印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真遵照?qǐng)?zhí)行。

                                                                                                                  常寧市人民政府

                                                                                                           常寧市村民建房規(guī)劃管理暫行辦法

　為加強(qiáng)常寧市城鄉(xiāng)規(guī)劃控制區(qū)范圍內(nèi)村民建房的規(guī)劃管理，保障城鄉(xiāng)總體規(guī)劃順利實(shí)施，根據(jù)《中華人民共和國(guó)城鄉(xiāng)規(guī)劃法》、《中華人民共和國(guó)土地管理法》、《湖南省實(shí)施〈中華人民共和國(guó)城鄉(xiāng)規(guī)劃法〉實(shí)施辦法》，結(jié)合我市實(shí)際，制定本辦法。

　本市城市、鎮(zhèn)、鄉(xiāng)、村莊規(guī)劃區(qū)控制范圍內(nèi)的村民建造私房，必須遵守本辦法。

　規(guī)劃區(qū)內(nèi)禁止城鎮(zhèn)居民違法建造私房，嚴(yán)格控制本地村民建私房。規(guī)劃區(qū)以外的農(nóng)村村民不得在規(guī)劃區(qū)內(nèi)建造私房。

   本辦法適用范圍為常寧市城市、鎮(zhèn)、鄉(xiāng)、村莊規(guī)劃區(qū)控制范圍。

　規(guī)劃區(qū)控制范圍內(nèi)村民新村的選址、規(guī)劃，由市規(guī)劃局審批。 

　村民建房按照"統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一設(shè)計(jì)、統(tǒng)一配套、統(tǒng)一管理"的原則，集中成片建設(shè)村民新村。嚴(yán)格控制零星建設(shè)。

　村民新村選址要求：

（一）必須符合城市總體規(guī)劃，有利于城市的可持續(xù)發(fā)展，不得破壞生態(tài)環(huán)境；

（二）不得影響城市規(guī)劃的道路、廣場(chǎng)、公共設(shè)施的建設(shè)；

（三）不得妨礙城市的近期建設(shè)；

（四）規(guī)劃主干道兩側(cè)100米范圍內(nèi)，次干道50米范圍內(nèi)不準(zhǔn)建私房。

　村民新村選址確定后必須編制詳細(xì)規(guī)劃。詳細(xì)規(guī)劃要科學(xué)、可行，要符合統(tǒng)一規(guī)劃、合理布局、因地制宜、配套建設(shè)的原則。詳細(xì)規(guī)劃未通過(guò)審批的村民新村不得批準(zhǔn)建房。

　村民新村選址按下列程序辦理：

（一）選址。市規(guī)劃局到實(shí)地踏勘，由市規(guī)劃局根據(jù)城市總體規(guī)劃及當(dāng)?shù)氐膶?shí)際情況選定位置，辦理建設(shè)項(xiàng)目選址意見(jiàn)書(shū)。

（二）規(guī)劃設(shè)計(jì)。按照建設(shè)項(xiàng)目選址意見(jiàn)書(shū)的要求，居（村）委會(huì)請(qǐng)有資質(zhì)的設(shè)計(jì)部門(mén)對(duì)用地進(jìn)行修建性詳細(xì)規(guī)劃設(shè)計(jì)。

（三）辦證。修建性詳細(xì)規(guī)劃設(shè)計(jì)完成后，經(jīng)市規(guī)劃局審查同意，辦理建設(shè)用地規(guī)劃許可證。以此作為安排村民建房、報(bào)批土地手續(xù)的依據(jù)。

　村民新村的建房管理以居（村）委會(huì)為主體實(shí)施。村民向本地居（村）委會(huì)申請(qǐng)建房，由居（村）委會(huì)審查后統(tǒng)一上報(bào)審批；新村的配套設(shè)施也由居（村）委會(huì)負(fù)責(zé)建設(shè)。

　各居（村）委會(huì)須及時(shí)將本轄區(qū)村民建房的條件、要求、程序以及申請(qǐng)人狀況、初步審查結(jié)果予以公示，接受村民監(jiān)督，禁止暗箱操作。

　每戶村民只能有一處宅基地。村民新建住房后，原有宅基地收回，原住房必須無(wú)條件自行拆除。

　凡出賣(mài)、出租、閑置住房或?qū)⒆》扛淖兪褂眯再|(zhì)，無(wú)論是否分戶，均不得批準(zhǔn)新建房。

　村民建房每戶使用耕地不得超過(guò)130平方米，使用荒山荒地不得超過(guò)210平方米，使用其他土地不得超過(guò)180平方米，建筑面積不得超過(guò)300平方米。

　規(guī)劃區(qū)控制范圍內(nèi)村民建房規(guī)劃許可按下列程序?qū)徟?/b>

（一）受理。村民向當(dāng)?shù)鼐樱ù澹┪瘯?huì)提出建房申請(qǐng)，按照審定的詳細(xì)規(guī)劃要求報(bào)市規(guī)劃局審定；

（二）辦規(guī)劃用地許可。按照規(guī)劃要求，建房戶選擇圖集或請(qǐng)?jiān)O(shè)計(jì)單位設(shè)計(jì)圖紙，經(jīng)市規(guī)劃局審定，辦理建設(shè)用地規(guī)劃許可證；

（三）辦用地手續(xù)和工程規(guī)劃許可。國(guó)土資源部門(mén)根據(jù)建設(shè)用地規(guī)劃許可證，依照相關(guān)程序辦理建設(shè)用地手續(xù)；村民辦理用地手續(xù)后再辦理建設(shè)工程規(guī)劃許可證。

（四）辦施工許可。由住建部門(mén)審查施工圖紙等材料，辦理建設(shè)工程施工許可證；

（五）放線。市規(guī)劃局會(huì)同居（村）委會(huì)到現(xiàn)場(chǎng)實(shí)地放線；

（六）規(guī)劃驗(yàn)收。房屋竣工，房前屋后的基本配套設(shè)施已經(jīng)完成，原有住房也已經(jīng)按規(guī)定拆除，由市規(guī)劃局會(huì)同居（村）委會(huì)進(jìn)行規(guī)劃驗(yàn)收，合格的頒發(fā)建設(shè)工程規(guī)劃驗(yàn)收合格證，作為辦理房屋產(chǎn)權(quán)證的依據(jù)之一。

　村民新建住宅，不按規(guī)定拆除原有住房的，責(zé)令限期拆除；逾期不拆除的，按有關(guān)規(guī)定依法拆除。

　規(guī)劃區(qū)內(nèi)村民違法建房，居（村）委會(huì)應(yīng)及時(shí)發(fā)現(xiàn)、制止，并報(bào)告市規(guī)劃局，由市規(guī)劃局按《中華人民共和國(guó)城鄉(xiāng)規(guī)劃法》的規(guī)定進(jìn)行處理。

　各有關(guān)部門(mén)要協(xié)調(diào)一致，共同加強(qiáng)村民建房的管理，凡有玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的，對(duì)相關(guān)責(zé)任人及領(lǐng)導(dǎo)要給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。 

　市規(guī)劃局必須嚴(yán)格按照城市總體規(guī)劃及強(qiáng)制性條文等技術(shù)規(guī)范的要求，依據(jù)本辦法的規(guī)定對(duì)村民建房進(jìn)行審批，違反規(guī)定審批的，批準(zhǔn)文件無(wú)效，由市人民政府責(zé)令限期改正，對(duì)有關(guān)當(dāng)事人要給予嚴(yán)肅處理。

　市規(guī)劃局要加強(qiáng)違法建設(shè)查處力度，實(shí)行分片包干責(zé)任制，建立巡查制度，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和制止各種違法行為，對(duì)違法建設(shè)做到早發(fā)現(xiàn)、早制止、早報(bào)告、早處理，杜絕違法建設(shè)的大面積蔓延。要認(rèn)真履行職責(zé)，嚴(yán)格執(zhí)行處罰決定。對(duì)沒(méi)有認(rèn)真巡查，沒(méi)有及時(shí)發(fā)現(xiàn)違章建房的，由市規(guī)劃局對(duì)相關(guān)責(zé)任人給予批評(píng)教育；對(duì)查處不力，知情不報(bào)、瞞報(bào)、漏報(bào)的當(dāng)事人，由市規(guī)劃局報(bào)紀(jì)檢監(jiān)察等相關(guān)部門(mén)給予警告、記過(guò)、記大過(guò)、降級(jí)、撤職直至開(kāi)除的行政處分。

　居（村）委會(huì)必須認(rèn)真做好本轄區(qū)村民建房的組織管理工作，嚴(yán)格按照規(guī)劃審批要求，安排、管理好村民建房。

　居（村）委會(huì)必須及時(shí)發(fā)現(xiàn)、及時(shí)報(bào)告、及時(shí)制止轄區(qū)的違法建設(shè)，積極配合市規(guī)劃局對(duì)違法建設(shè)進(jìn)行處理。對(duì)于村、居委會(huì)管理失職，沒(méi)有及時(shí)發(fā)現(xiàn)和制止違法建設(shè)的，由上一級(jí)政府（辦事處）責(zé)成村、居委會(huì)負(fù)責(zé)做好當(dāng)事人人的思想工作，使之自行拆除或主動(dòng)接受處理。凡有弄虛作假，敷衍了事，對(duì)違法建設(shè)知情不報(bào)，甚至有意隱瞞，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)要嚴(yán)肅追究有關(guān)責(zé)任人及領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。

  本辦法由市規(guī)劃局負(fù)責(zé)解釋?zhuān)怨贾掌鹗┬小?/p>