審批管理

按“村民申請(qǐng)、村組審查、部門聯(lián)審、鎮(zhèn)審批”的程序，嚴(yán)格把關(guān)資格權(quán)審查、一戶一宅審查、空間規(guī)劃審查、建房選址審查、建房質(zhì)量安全審查。落實(shí)抓牢以下環(huán)節(jié)：

1、村民申請(qǐng)。符合宅基地申請(qǐng)條件的農(nóng)戶，以戶為單位向所在村民小組提出宅基地建房（規(guī)劃許可）書面申請(qǐng)，并提供戶內(nèi)集體經(jīng)濟(jì)組織成員身份證及戶口本復(fù)印件、本戶集體經(jīng)濟(jì)組織成員資格界定第三輪公示表（由村民委員會(huì)提供復(fù)印件給農(nóng)戶，加蓋村、組公章）、集體經(jīng)濟(jì)組織內(nèi)直系親屬戶口本復(fù)印件、集體經(jīng)濟(jì)組織內(nèi)直系親屬建房證復(fù)印件或不動(dòng)產(chǎn)登記證、原房屋建房證或不動(dòng)產(chǎn)登記證、住宅建設(shè)工程設(shè)計(jì)方案或政府免費(fèi)提供的設(shè)計(jì)圖。

2、村組審查。村組收到申請(qǐng)后，應(yīng)征求相關(guān)權(quán)利人意見(jiàn)（不作為法定條件），提交村民小組會(huì)議討論，并將申請(qǐng)理由、擬用地位置和面積、擬建房層高和面積等情況在本組范圍內(nèi)公示。公示無(wú)異議或異議不成立的，村民小組將農(nóng)戶申請(qǐng)資料、村民小組會(huì)議記錄、宅基地建房公示圖片等報(bào)村民委員會(huì)審查。村民委員會(huì)重點(diǎn)審查提交的材料是否真實(shí)有效、擬用地建房是否符合村莊規(guī)劃、是否征求了用地建房相鄰權(quán)利人意見(jiàn)、建房人是否具備集體經(jīng)濟(jì)組織成員資格等。審查通過(guò)的，由村民委員會(huì)簽署意見(jiàn)，報(bào)鎮(zhèn)（街）審批。沒(méi)有分設(shè)村民小組，宅基地和建房申請(qǐng)等事項(xiàng)統(tǒng)一由村民委員會(huì)辦理的，農(nóng)戶直接向村級(jí)組織提出申請(qǐng)，經(jīng)村民代表會(huì)議討論通過(guò)并公示后，由村民委員會(huì)簽署意見(jiàn)，報(bào)鎮(zhèn)審批。

3、部門聯(lián)審。農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)中心自收到村民申請(qǐng)建房相關(guān)材料之日起5個(gè)工作日內(nèi)，應(yīng)當(dāng)會(huì)同自然資源所、村鎮(zhèn)服務(wù)中心等部門專業(yè)人員進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)核查。實(shí)地核查申請(qǐng)人是否符合條件、擬用地是否符合規(guī)劃和地類，明確建房選址。涉及交通運(yùn)輸、水利、應(yīng)急管理、林業(yè)、環(huán)保、電力等部門的，要及時(shí)征求意見(jiàn)。建房選址嚴(yán)格按照《湖南省農(nóng)村住房建設(shè)管理辦法》的規(guī)定執(zhí)行。

4、鎮(zhèn)審批。根據(jù)各部門聯(lián)審結(jié)果，由鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)中心報(bào)分管負(fù)責(zé)人復(fù)審和行政主要負(fù)責(zé)人審批，并出具《農(nóng)村宅基地批準(zhǔn)書》。村莊規(guī)劃范圍內(nèi)利用已有宅基地或空閑建設(shè)用地的，同步核發(fā)《鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證》。對(duì)需占用農(nóng)用地的，報(bào)請(qǐng)縣自然資源局依法辦理好農(nóng)用地轉(zhuǎn)用手續(xù)后，再同步核發(fā)《農(nóng)村宅基地批準(zhǔn)書》、《鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證》。對(duì)城區(qū)規(guī)劃范圍內(nèi)的農(nóng)村宅基地用地建房，應(yīng)當(dāng)先取得規(guī)劃許可，再核發(fā)《農(nóng)村宅基地批準(zhǔn)書》?！多l(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證》和《農(nóng)村宅基地批準(zhǔn)書》由縣政府統(tǒng)一制訂，免收證書工本費(fèi)?！掇r(nóng)村宅基地批準(zhǔn)書》有效期二年，加蓋鎮(zhèn)（街）公章生效?！多l(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證》按規(guī)定由自然資源所審批加蓋自然資源部門公章。

5、用地建房管理。宅基地管理工作聯(lián)席會(huì)議成員單位在建房申請(qǐng)人辦理完畢建設(shè)規(guī)劃和用地審批手續(xù)后，在全面落實(shí)宅基地申請(qǐng)審查到場(chǎng)的基礎(chǔ)上，再落實(shí)如下“三到場(chǎng)”：一要落實(shí)宅基地丈量批放到場(chǎng)。定位放線、現(xiàn)場(chǎng)開(kāi)工查驗(yàn)后，申請(qǐng)農(nóng)戶方可開(kāi)工。二要落實(shí)建房施工質(zhì)量和安全監(jiān)督管理到場(chǎng)。安排相關(guān)部門進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)巡查，登記巡查情況臺(tái)賬。三要落實(shí)住宅建成后核查到場(chǎng)。實(shí)地檢查農(nóng)戶是否按批準(zhǔn)面積、四至、層高、風(fēng)貌等要求使用宅基地，檢查合格的應(yīng)當(dāng)出具《農(nóng)村宅基地和建房（規(guī)劃許可）驗(yàn)收意見(jiàn)表》。新址建房的，應(yīng)當(dāng)自行拆除舊房，將原有宅基地交還本集體經(jīng)濟(jì)組織處置。拒不交還的，舊房占地按違法用地論處，不得對(duì)新房進(jìn)行不動(dòng)產(chǎn)登記。

   健全審批管理機(jī)制。要建立審批臺(tái)賬，按季度向縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、自然資源局報(bào)備。要嚴(yán)格檔案管理，做到資料齊全、管理規(guī)范。