為了切實(shí)加強(qiáng)我縣農(nóng)村村莊規(guī)劃建設(shè)管理工作，進(jìn)一步改善農(nóng)村生產(chǎn)生活環(huán)境，提高村鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)品位，加快城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程，實(shí)現(xiàn)新時(shí)代之下振興鄉(xiāng)村、建設(shè)美麗新茶陵，根據(jù)《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》、《建筑法》、《行政許可法》、《株洲市農(nóng)村村莊規(guī)劃建設(shè)管理?xiàng)l例》等法律法規(guī)和有關(guān)文件的規(guī)定，結(jié)合我縣實(shí)際，特制定本暫行辦法。

一、適用范圍

城市規(guī)劃區(qū)、集鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)和歷史文化名村范圍以外，村莊規(guī)劃范圍內(nèi)集體土地上進(jìn)行建設(shè)（新建、改建、擴(kuò)建）及相關(guān)活動(dòng)的。

二、申請(qǐng)條件

（一）集體土地上的村民住宅建設(shè)。

1.農(nóng)村村民一戶只能擁有一處宅基地。符合下列條件之一的農(nóng)村村民，可以在村莊規(guī)劃區(qū)內(nèi)申請(qǐng)住宅用地。

（1）符合分戶條件且無(wú)宅基地的；

（2）現(xiàn)有住房用地明顯低于規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)，需要新建住房或者擴(kuò)大宅基地面積的；

（3）因發(fā)生或者防御自然災(zāi)害，需要搬遷的；

（4）向中心村、鄉(xiāng)鎮(zhèn)或者農(nóng)村住宅小區(qū)集居且退出原有宅基地的；

（5）法律法規(guī)規(guī)定的其他情形。

2.農(nóng)村村民在村莊規(guī)劃區(qū)內(nèi)申請(qǐng)宅基地時(shí)有下列情形之一的，不予批準(zhǔn)：

（1）不符合鄉(xiāng)、鎮(zhèn)土地利用總體規(guī)劃和村莊規(guī)劃的；

（2）將原有宅基地地上建筑物出賣(mài)、出租、贈(zèng)與或者改為經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所等非法居住用途后，再申請(qǐng)宅基地建房的；

（3）原有宅基地面積能夠解決分戶需要的；

（4）已享受征地拆遷補(bǔ)償或者安置的；

（5）所申請(qǐng)的宅基地存在權(quán)屬爭(zhēng)議的；

（6）其他依法不予批準(zhǔn)的情形。

3.有舊宅基地的村民申請(qǐng)移址新建住宅的，應(yīng)當(dāng)退出舊宅基地。政府應(yīng)當(dāng)鼓勵(lì)其退出舊宅基地。村民委員會(huì)應(yīng)當(dāng)與其協(xié)商并簽訂舊宅基地退出協(xié)議，明確雙方權(quán)利義務(wù)，可以按照約定收取履約保證金。建房戶違反約定，不主動(dòng)退出舊宅基地的，履約保證金依照約定不予退還。

（二）在集體土地上進(jìn)行經(jīng)營(yíng)性生產(chǎn)建設(shè)、公共設(shè)施和公益事業(yè)建設(shè)、生產(chǎn)生活附屬設(shè)施建設(shè)、臨時(shí)建設(shè)等項(xiàng)目建設(shè)。應(yīng)當(dāng)經(jīng)村民會(huì)議或者村民代表會(huì)議討論同意，向鄉(xiāng)鎮(zhèn) （街道）提出申請(qǐng)，由鄉(xiāng)鎮(zhèn) （街道）依法辦理。

三、申請(qǐng)資料

（一）集體土地上的村民住宅建設(shè)需提交以下資料：

1.住宅建設(shè)申請(qǐng)報(bào)告；

2.建房人身份證及戶口簿復(fù)印件；

3.房屋用地四至圖及房屋設(shè)計(jì)方案或通用設(shè)計(jì)圖；

4.改建、擴(kuò)建住宅的，原宅基地的建設(shè)用地使用權(quán)證；

5.經(jīng)村民小組會(huì)議討論同意、村民委員會(huì)簽署的意見(jiàn)和所在村民小組公示情況報(bào)告；

6.涉及四鄰關(guān)系的，提供四鄰利害關(guān)系人的書(shū)面意見(jiàn)。四鄰利害關(guān)系人有異議的，由村民委員會(huì)協(xié)調(diào)解決；

7.有舊宅基地的村民申請(qǐng)移址新建住宅的，還要提供舊宅基地退出處置合同，以及交納履約保證金的相關(guān)證明；

8.應(yīng)當(dāng)提交的其他資料。

（二）在集體土地上進(jìn)行經(jīng)營(yíng)性生產(chǎn)建設(shè)、公共設(shè)施和公益事業(yè)建設(shè)、生產(chǎn)生活附屬設(shè)施建設(shè)、臨時(shí)建設(shè)等項(xiàng)目建設(shè)需提交以下資料：

1.建設(shè)項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告；

2.鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證（項(xiàng)目建設(shè)）申報(bào)表；

3.經(jīng)縣城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)局審定的規(guī)劃建筑設(shè)計(jì)圖件；

4.環(huán)保、消防等部門(mén)出具的審查意見(jiàn)；

5.由鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理所出具的放線書(shū)面意見(jiàn)（或定點(diǎn)放線圖）；

6.建設(shè)用地的四至界限證明材料（占用農(nóng)用地建設(shè)的需提供農(nóng)用地轉(zhuǎn)用審批文件）；

7.申報(bào)單位的營(yíng)業(yè)執(zhí)照及相關(guān)資質(zhì)的復(fù)印件，由法人代表委托代理的，需提交授權(quán)委托書(shū)及被委托人身份證復(fù)印件，同時(shí)對(duì)以上證件要交驗(yàn)原件；

8.法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其它材料。

四、審批程序

村莊建設(shè)審批權(quán)限和辦事流程應(yīng)當(dāng)由鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）公開(kāi)，實(shí)行審批手續(xù)集中辦理。

（一）集體土地上的村民住宅建設(shè)。

1.提出申請(qǐng)。建房申請(qǐng)人提出書(shū)面報(bào)告，并由村民小組、村民委員會(huì)出具意見(jiàn)，并向鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理所申報(bào)；

2.受理申請(qǐng)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理所對(duì)建房人所提出申請(qǐng)及相關(guān)材料進(jìn)行審核，對(duì)資料符合條件予以受理，對(duì)資料不符合條件的下達(dá)不予受理通知書(shū)，并說(shuō)明原因;

3.聯(lián)合審查。鄉(xiāng)鎮(zhèn)受理之日起五個(gè)工作日內(nèi)，由規(guī)劃建設(shè)管理所會(huì)同鄉(xiāng)鎮(zhèn)國(guó)土所及村組負(fù)責(zé)人進(jìn)行聯(lián)合踏勘、選址、初審，并提出初審意見(jiàn)；

4.批前公示。對(duì)擬批準(zhǔn)的內(nèi)容由規(guī)劃建設(shè)管理所和村民委員會(huì)在村務(wù)公示欄公示，公示期不得少于七天；

5.鄉(xiāng)鎮(zhèn)審批。由規(guī)劃建設(shè)管理所將相關(guān)審批資料報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理委員會(huì)常務(wù)副主任簽字審定（重要的要提交規(guī)劃建設(shè)管理委員會(huì)討論）；

6.核發(fā)證件。符合條件并通過(guò)審核的由鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）核發(fā)鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證并報(bào)縣級(jí)人民政府批準(zhǔn)核發(fā)個(gè)人建房用地批準(zhǔn)單。對(duì)不符合條件與要求的下達(dá)不予批準(zhǔn)通知書(shū)，并說(shuō)明原因。其中涉及占用農(nóng)用地的依照農(nóng)用地轉(zhuǎn)用規(guī)定辦理審批手續(xù)。