宅基地確權是指農(nóng)村居民為建設自有住宅房屋對集體土地的占用、使用權利。對于戶籍仍在本集體的人而言，一般情況下，只要符合“一戶一宅”的政策，建房面積沒有超標，沒有在不允許建房的水源地、林地、道路兩旁建房，那么其宅基地肯定是可以確權的，那么非農(nóng)村戶口在農(nóng)村的住房是否可以確權呢？

為什么會有這種疑問呢？主要來源于這樣一種特殊情況：隨著人口的流動和戶籍制度的逐步放開，本集體成員放棄農(nóng)業(yè)戶口而遷往他地居住，戶口也落在了城鎮(zhèn)，對于該類人，其在農(nóng)村的宅基地能否確權呢？

答案其實并不復雜，非農(nóng)戶口的宅基地能否確權的關鍵在于取得宅基地的合法性，如果是依法取得的，那么也可以實現(xiàn)確權，與本農(nóng)民集體經(jīng)濟組織成員的確權程序無異；但如果取得方式是違法的，宅基地非但不能確權，還要收歸集體所有。

非農(nóng)村戶口在農(nóng)村的住房是否可以確權的關鍵在于取得的宅基地是否具有合法性。按照規(guī)定，戶口已經(jīng)遷走，不再屬于本村村民的，就不能再劃分宅基地，同時，對于祖輩留下來的宅基地，也不能繼承。但是，宅基地和地上附著的房屋是兩個概念，宅基地屬于集體經(jīng)濟，而房屋是私產(chǎn)，宅基地雖然不能繼承，但房屋作為私產(chǎn)是可以繼承的。又基于“地隨房走”的原則，即便戶口不在本集體，只要地上附著的房屋沒有坍塌，那么依然可以繼承房屋，也就享有宅基地的使用權，只有當房屋坍塌后，宅基地才能被收回，同時，地上附著房屋不能繼續(xù)翻建、改建、擴建。戶口不在本村，戶口性質已經(jīng)變更為城鎮(zhèn)戶口，但是依法繼承了祖輩留下來的房屋，這是比較普遍的現(xiàn)象，對于這種合法取得的宅基地，是可以依法確權的。

在《宅基地和集體建設用地使用權確權登記工作問答》第38條關于“農(nóng)民進城落戶后其宅基地能不能確權登記？”的回答中明確規(guī)定，“引導進城落戶農(nóng)民依法自愿有償退出上述權益，不得以退出承包地和宅基地作為農(nóng)民進城落戶條件”，也就是說可以遵循“有償退出”的原則，給予一定的經(jīng)濟補償后讓其退出現(xiàn)有宅基地，收回集體，但必須是在自愿的基礎之上，不能以戶口遷出作為條件或關卡，如果繼承人不同意有償補償，也應當尊重其意見。同樣，在國土資源部發(fā)布2016年發(fā)布的《關于進一步加快宅基地和集體建設用地確權登記發(fā)證有關問題的通知》也有類似的表述，即：農(nóng)民進城落戶后，其原合法取得的宅基地使用權應予以確權登記，這里的“合法取得”就包括“繼承”。

既然“通知”中已經(jīng)明確規(guī)定“合法取得的宅基地”應當確權，那么除了“繼承”這一合法途徑外，通過其他途徑取得的，只要是合法取得，都可以確權，這些合法取得的方式包括：非本農(nóng)民集體經(jīng)濟組織成員，因易地扶貧搬遷（比如因地質災害搬遷、因配合重點項目建設而搬遷、因建設新農(nóng)村的需要而搬遷、移民搬遷等等）取得的宅基地，在原宅基地注銷后，可以確權；再比如回原籍落戶的職工、離退休干部、退役軍人、港澳同胞等，只要集體經(jīng)濟組織能出具合法取得的證明，也可以確權。

相對應的，“非法取得的”就不能確權，比如自國辦發(fā)〔1999〕39號發(fā)布后，對于“城市居民違法占用宅基地建造房屋、購買農(nóng)房的”，《宅基地和集體建設用地使用權確權登記工作問答》明確規(guī)定“不能登記”。也就是說，1999年后通過購買方式獲得的宅基地，比如城鎮(zhèn)居民到農(nóng)村購買的宅基地，這種情況視為“非法取得”，相應的也就無法進行確權登記。除了通過購買方式非法獲得的宅基地不予登記之外，對于亂占耕地建房、違反生態(tài)保護紅線管控要求建房的，也應當收回。綜合這方面的要求來看，宅基地確權的過程，其意義是雙向的，對合法取得的予以保護，對非法取得、違法占用、違規(guī)建設、不符合“一戶一宅”原則的則予以收回。

綜上所訴，只要其宅基地獲取具有“合法性”，不管是不是農(nóng)村戶口，是可以依法進行確權的，非農(nóng)村戶口也一樣。