3萬元建房保證金10年退這件事來自婺源縣思口鎮(zhèn)西沖村，村民由于地處歷史文化名村核心區(qū)，遭遇了建房被收取高額保證金的困難處境。據(jù)了解，收取建房保證金在當?shù)乇容^普遍，這是否合理合法呢？

　　反映：3萬元建房保證金10年后退

　　7月3日，西沖村村民俞建祥正馬不停蹄地想要把新房的化糞池搞好，突如其來的暴雨讓他不得不放下手中的工具，跑進剛落成不久的新房躲雨。

　　新房的內(nèi)部裝修還未完工，俞建祥更著急的是把房子的外圍都建好，他盼著能盡快通過驗收，再和村委會商量，看能不能早點退回3萬元建房保證金。

　　“3萬元建房保證金真要押上十年，這怎么成？”俞建祥嘀咕著。

　　俞建祥和哥哥俞華祥2018年初開始申請建房，建房之初都被要求繳納8萬元建房保證金給思口鎮(zhèn)村建辦。

　　隨著房子的逐步完工，其中5萬元建房保證金已經(jīng)陸續(xù)退回，至于另外3萬元，村委會告知他要10年后才能退回。

　　一張標有“婺源縣村集體經(jīng)濟組織收款收據(jù)”的憑證顯示，這3萬元屬于建房后續(xù)保證金，蓋有思口鎮(zhèn)村財鎮(zhèn)代理辦公室的財務專用章。據(jù)俞建祥回憶，他是根據(jù)思口鎮(zhèn)村建辦提供的一個銀行賬戶轉(zhuǎn)賬過去的，然后拿著轉(zhuǎn)賬憑條辦理的建房手續(xù)。

　　調(diào)查:當?shù)亟ǚ渴毡ＷC金較普遍

　　對于拆舊建新要交8萬元的建房保證金，哥哥俞華祥最初有些將信將疑，他跑遍思口鎮(zhèn)周邊的歷史文化名村，發(fā)現(xiàn)在婺源并沒有別的鄉(xiāng)鎮(zhèn)收取同樣高的保證金，“像秋口鎮(zhèn)李坑村是全國有名的景點，村民建房也只要交2萬元，還是建完即退，思口鎮(zhèn)的政策明顯不合理”。

　　在俞華祥看來，盡管建房收取保證金是婺源當?shù)氐囊环N通行做法，然而自己交納的8萬元保證金顯然超出了當?shù)氐恼w水平。

　　記者在走訪中發(fā)現(xiàn)，包括思溪、延村、西沖這3個傳統(tǒng)古村落（自然村）在內(nèi)，不少村民都曾在建房時交納過保證金，金額在5000元至10000元不等。

　　思口鎮(zhèn)村建辦主任江興貴告訴記者，目前思口鎮(zhèn)針對農(nóng)民建房是采取交納保證金的形式辦理手續(xù)，按照村落的實際情況來制定保證金的數(shù)額，一般是5000元到10000元不等，其中還要綜合考慮村民的經(jīng)濟條件和家庭情況。

　　據(jù)了解，思口鎮(zhèn)農(nóng)民建房保證金由鎮(zhèn)村建辦實行動態(tài)監(jiān)管，代收資金統(tǒng)一交入婺源縣財政局思口財政所資金專戶。

　　那么俞華祥兄弟倆被收8萬元，有什么特殊之處呢？

　　回應：建房收保證金為保護古村落

　　7月4日，新法制報記者在西沖村看到俞家兄弟的兩幢房子，房屋的外立面都被粉刷成白色，樓房的墻垣是磚砌的馬頭墻，一些窗戶的窗檐也是花邊滴水的造型，從外觀上和周邊其他的徽派房屋一起，營造出一種古色古香的韻味。

　　在西沖村委會，村主任俞磊解釋了高額保證金的由來。他說：“西沖作為省級歷史文化名村，為了保持村落的原有風貌，杜絕無序建房的現(xiàn)象，我們想通過設置比較高的建房保證金來提高在古村落范圍內(nèi)的建房門檻?！?/p>

　　此前，《上饒市農(nóng)村居民住房建設管理條例》出臺，鼓勵村民理事會通過村規(guī)民約、簽訂協(xié)議等方式對農(nóng)村居民建房行為進行管理。西沖村村民理事會據(jù)此研究討論出《思口鎮(zhèn)西沖村中國傳統(tǒng)村落農(nóng)民建房試點工作方案》（以下簡稱《西沖村試點方案》），借以扭轉(zhuǎn)村民無序建房的問題。

　　俞磊強調(diào)，俞建祥兄弟倆建房時交納8萬元保證金，就是按照《西沖村試點方案》約定中執(zhí)行的，并且村民理事會還要與建房人簽訂《西沖村古村落內(nèi)農(nóng)民建房協(xié)議》。

　　記者在《西沖村試點方案》中看到這樣的表述：需要建房的農(nóng)戶在經(jīng)過申請、核實勘察、研究報備、公示等程序后，要繳納兩方面的保證金：1.房屋外立面建設保證金為8萬元；2.村內(nèi)巷道損壞修復、建筑材料堆放等保證金1萬元，交給村民理事會，由村民理事會、村委會、村建辦開具建房用電證明后方可施工。

　　在俞華祥簽訂的建房協(xié)議中，明確了“后續(xù)規(guī)范化管理期限原則上不少于10年”，在俞磊看來，這是為了防止歷史文化名村一旦開發(fā)旅游，村民趨于經(jīng)濟利益，把房子改為店鋪和賓館，破壞原有結(jié)構改變造型。

　　審批：須由住建等六部門通過

　　據(jù)了解，按照國務院2008年7月1日起施行的《歷史文化名城名鎮(zhèn)名村保護條例》，在歷史文化街區(qū)、名鎮(zhèn)、名村核心保護范圍內(nèi)，不得進行新建、擴建活動。

　　俞磊說，俞建祥家的舊房就在保護規(guī)劃的核心保護范圍界線之內(nèi)，處在政策和民生的兩難之間。

　　2018年3月，西沖村委會收到了俞家兄弟遞交的建房申請。當時，村委會同意了建房申請并上報到思口鎮(zhèn)村建辦等待批復，沒想到在思口鎮(zhèn)村建辦，俞家兄弟的建房申請無法得到通過。

　　江興貴告訴記者，現(xiàn)在婺源縣針對涉及歷史文化名村的村民建房申請，需要上報到婺源縣古建筑保護委員會，由住建、文化、城建等六家部門聯(lián)合審批，而現(xiàn)在已經(jīng)明確，俞建祥的舊房處在西沖村傳統(tǒng)村落的核心保護區(qū)，一般來說是不予審批的。

　　不過當時俞建祥已經(jīng)自己拆除了舊房?！捌鋵嵲谒伎阪?zhèn)政府想要介入的時候，舊房就已經(jīng)拆得差不多了，一旦不讓他們建房，將面臨無家可歸的境地?！?/p>

　　思口鎮(zhèn)：責成村委會指導調(diào)整

　　面對俞建祥兄弟倆舊房已經(jīng)拆除，新房無法報建的尷尬處境，俞磊認為村委會是做了不少工作的，“當時就跟他們協(xié)商放棄原址重建，改為在西沖村核心區(qū)外異地安置，但當事人沒有同意”。

　　俞華祥也有自己的苦衷：“異地安置需要另外購置地皮，實在沒有辦法接受?！?/p>

　　2018年10月，《思口鎮(zhèn)西沖村中國傳統(tǒng)村落農(nóng)民建房試點工作方案》出臺，俞家兄弟倆被作為試點方案的首批村民。但沒想到，高額的建房保證金和十年的保證期限還是成了外界關注的焦點。

　　思口鎮(zhèn)黨委書記詹進春在受訪時表示，《西沖村試點方案》的施行是為了協(xié)調(diào)好歷史文化名村建房與村民住房需求之間的矛盾，如果在試點的過程中存在不足或困難，一定會責成村民理事會及時修改，“對村民反映的后續(xù)保證金時限過長的問題，思口鎮(zhèn)黨委政府已經(jīng)責成村委會指導理事會開會研究，并進行調(diào)整”。

　　詹進春表示：“西沖村在2019年已經(jīng)由省級歷史文化名村升格為中國歷史文化名村，未來如何更好地規(guī)范村民保護古村落的原有風貌也被提前納入了村民理事會的議程。”

　　7月3日晚，西沖村民理事會開會研究俞家兄弟反映的現(xiàn)實問題。俞華祥在會議結(jié)束后告知記者，村委會已作出決定，將余下來的3萬分兩部分返還，花窗做好會退2萬元，其余的等房子裝修完工后，垃圾全部清理好再返還。

　　專家：合理不合法，保護古村落需新思路

　　“秋口鎮(zhèn)李坑村因為缺乏相應的規(guī)劃和管理，多年來經(jīng)歷數(shù)次全縣規(guī)模的集中全面整治，我們不想看到西沖將來因為歷史風貌的破壞經(jīng)歷整改?！庇崂谔寡?，現(xiàn)在村民理事會所做的，也是為了留住日漸稀少的傳統(tǒng)古村。

　　對于當?shù)乇容^普遍的收取建房保證金的問題，相關法律專家認為，從基層政府制止違規(guī)亂建的監(jiān)督來看，有一定的合理性，但是不合法。如果是強制性收取，或者強制限制保證金期限，屬于違規(guī)亂收費；如果基于平等、自愿的原則，雙方簽訂合約，在法律規(guī)定的范圍之內(nèi)，可以認為是一種柔性的執(zhí)法方式。另外，要防止此類另設名目的收款方式，需要建立相關的法規(guī)和制度，讓其有法可依。

　　以上就是3萬元保證金10年退是否合理合法的相關介紹，你怎么看待建房保證金？你們那建房有些什么當?shù)氐谋Ｕ戏椒▎幔?/p>