“大棚房”問(wèn)題,是指一些工商企業(yè)、個(gè)人及組織借建農(nóng)業(yè)設(shè)施或農(nóng)業(yè)園區(qū)之名,違法違規(guī)占用耕地甚至永久基本農(nóng)田,用于非農(nóng)業(yè)建設(shè)的行為。

　　在發(fā)達(dá)地區(qū)、大中城市郊區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū),還有各類(lèi)農(nóng)業(yè)園區(qū),把房子“種”在耕地上,曾是吸引開(kāi)發(fā)商投資的“亮點(diǎn)經(jīng)濟(jì)”;“來(lái)郊區(qū)住私家莊園”的廣告語(yǔ),很多人也都不陌生。就算是在目前的形勢(shì)下,仍有村民心存僥幸。記者調(diào)研的一個(gè)小村莊里,一戶人家的15根水泥樁高高聳立在自家的耕地上,戶主表示,“等風(fēng)聲不緊,還會(huì)接著蓋樓房”。 

　　“如此觸碰‘農(nóng)地姓農(nóng)’底線,直接影響國(guó)家糧食安全,早就該整治了。老百姓為這次集中清理拍手叫好。”西部省區(qū)某農(nóng)業(yè)協(xié)會(huì)的負(fù)責(zé)人說(shuō),“有些遺憾的是,不少地方看似是執(zhí)行了文件,但實(shí)際操作是‘一刀切’?！?/p>

　　看護(hù)房整改能否給點(diǎn)時(shí)間

　　記者來(lái)到大棚房重災(zāi)區(qū)的城郊地帶看到,那些整齊的小樓房直接夷為平地,建在大棚邊的看護(hù)房有的全拆了、有的拆了一半留一半。這里的“私家莊園”畢竟還是少數(shù),看護(hù)房在清理整治中所占的比例最大,反映的訴求意見(jiàn)也最為集中。

　　“上面沒(méi)給我們下通知,一夜之間就全拆了。”農(nóng)民韓虎軍說(shuō),2011年市政府下紅頭文件鼓勵(lì)農(nóng)民搞設(shè)施農(nóng)業(yè),明文規(guī)定看護(hù)房可以建80平方米。最近突然間就給全拆了,都沒(méi)給個(gè)整改時(shí)間。 

　　確實(shí),在2014年出臺(tái)的《國(guó)土資源部　農(nóng)業(yè)部關(guān)于進(jìn)一步支持設(shè)施農(nóng)業(yè)健康發(fā)展的通知》(國(guó)土資發(fā)〔2014〕127號(hào))文件中,規(guī)定大棚看護(hù)房面積不得超過(guò)15平方米。不過(guò),記者采訪發(fā)現(xiàn),北方地區(qū)把看護(hù)房一般都建成了七八十平方米,主要是因?yàn)?5平方米在現(xiàn)實(shí)中不夠用,尤其是對(duì)于同時(shí)經(jīng)營(yíng)幾個(gè)大棚的大戶來(lái)說(shuō),冬季存儲(chǔ)蔬菜、農(nóng)機(jī)具、生產(chǎn)資料、安置取暖設(shè)施以及生產(chǎn)雇工食宿場(chǎng)所等,需要的空間更大。大棚種植者的住宅往往遠(yuǎn)離大棚二三十公里,在農(nóng)忙季節(jié)也習(xí)慣住在看護(hù)房里。還有的農(nóng)業(yè)園區(qū)有千畝以上,按照有關(guān)規(guī)定的農(nóng)業(yè)園區(qū)附屬設(shè)施占地面積最多不超過(guò)10畝的限定標(biāo)準(zhǔn)遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足需求?？傮w來(lái)說(shuō),盡管面積超標(biāo),這類(lèi)看護(hù)房確實(shí)是從事和服務(wù)于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的。農(nóng)戶呼吁給予整改規(guī)范的時(shí)間。

　　分清界限,分類(lèi)治理

　　為了應(yīng)對(duì)檢查,避免被拆除,一些農(nóng)戶絞盡腦汁。有的農(nóng)戶,拆除了有門(mén)窗的一面墻,把房變成棚。農(nóng)民趙二永前幾天就拆除了有門(mén)窗的一面墻,房屋變成敞開(kāi)的棚子,各種包裝紙殼、農(nóng)機(jī)具暴露在外。他情緒低落地說(shuō):“夏天淋雨,冬天受凍,瓜果蔬菜摘下來(lái)沒(méi)法儲(chǔ)存,等著上面有個(gè)說(shuō)法?！?/p>

　　“基層有必要詳查哪些是真正搞現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的大棚、哪些是農(nóng)旅融合必備的配套設(shè)施、哪些是打著現(xiàn)代農(nóng)業(yè)幌子非法占地的大棚,該拆的拆,不該拆的拿出整改辦法。”面對(duì)記者的想法,西部一分管大棚房整治的副縣長(zhǎng)表示很難做到。

　　不光“堵”還要“疏”

一位分管農(nóng)業(yè)的干部建議說(shuō):“休閑農(nóng)業(yè)大部分在村莊外,有的離村莊十幾里,很多縣沒(méi)有那么多空閑的建設(shè)用地,想發(fā)展休閑觀光農(nóng)業(yè)有很大困難。希望國(guó)家和各級(jí)政府在下一步的規(guī)劃中,能夠合理地規(guī)劃一部分用地,作為休閑觀光農(nóng)業(yè)建設(shè),在保護(hù)耕地紅線的基礎(chǔ)上,給農(nóng)村一二三產(chǎn)融合發(fā)展留出一定空間?！?/p>